Proceso de contratación

IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD

El personal responsable de la contratación identifica una necesidad directamente o recibe la petición por parte de otros órganos de la administración, usuarios, sociedad..etc. En este momento puede considerar la inclusión de criterios sociales y ambientales acordes con las prioridades de política social y ambiental de la administración.

DEFINICIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO

Se establece exactamente lo que se desea conseguir mediante el producto, servicio u obra contratado. El órgano contratante tiene plena libertad para definir lo que necesita, tal y como reconoce la Comisión Europea en el Manual “Compras Ecológicas”, el poder adjudicador “… goza de plena libertad para definir el objeto del contrato que mejor se adapte a sus necesidades”.

Esta libertad sólo está limitada por los principios básicos de la UE especialmente la prohibición de impedir a actores económicos de otros estados miembros entrar en la licitación.

DEFINICIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Se fijan las características técnicas que los licitadores deben cumplir para que su oferta se ajuste a los requerimientos del objeto del contrato. Deben ser parámetros medibles que constituyan los criterios mínimos que si una oferta no cumple será rechazada.

Para no constituir un obstáculo injustificado a la competencia y al comercio los criterios introducidos deben estar ligados al objeto del contrato; deben estar detallados en la documentación de la contratación y garantizar el acceso igualitario de todos los potenciales oferentes.

Si se hace referencia a estándares predefinidos, las ofertas que no posean el estándar pero puedan demostrar su equivalencia al mismo, deben incluirse en el procedimiento. Los licitadores pueden utilizar cualquier medio para probar su equivalencia con el estándar y son los poderes adjudicadores los que deben probar que dicha equivalencia no existe.

Se pueden introducir Variantes cuando la forma de adjudicación sea la oferta económicamente más ventajosa. Las Variantes deben estar expresamente autorizadas.

SELECCIÓN DE SUMINISTRADORES – DEFINICIÓN DE CRITERIOS DE ADMISIBILIDAD

Se establecen las condiciones de capacidad económica, financiera y técnica que deben cumplir los licitadores para poder ser incluidos en el proceso de contratación. Sólo las ofertas de licitadores que cumplan con las condiciones de admisibilidad serán tenidas en cuenta en las siguientes fases del proceso.

ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO- DEFINICIÓN DE CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN

Después de evaluar cada oferta de forma individualizada, se tomarán en consideración sólo aquellas que cumplen las especificaciones técnicas. El órgano adjudicador comparará precios y evaluará la calidad de los productos y servicios. Los criterios de adjudicación evalúan los niveles de calidad o desempeño del licitador en relación a las especificaciones de manera que se adjudicará el contrato al concurrente que cumpla con las especificaciones técnicas y haya ofrecido o bien el precio más bajo o bien la oferta económica más ventajosa desde el punto de vista de la autoridad contratante.

Los criterios de adjudicación deben ser relevantes para el objeto del contrato; respetar los principios de no discriminación, igualdad de trato y transparencia y estar publicados de forma clara en el anuncio del concurso.

EJECUCIÓN DEL CONTRATO- DEFINICIÓN DE CONDICIONES DE EJECUCIÓN

La empresa que resulte adjudicataria deberá cumplir con unas condiciones previamente establecidas y anunciadas por el órgano contratante. De acuerdo al art. 26 de la Directiva “Los poderes adjudicadores podrán exigir condiciones especiales en relación con la ejecución del contrato siempre que éstas sean compatibles con el Derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitación o en el pliego de condiciones. Las condiciones en que se ejecute un contrato podrán referirse, en especial, a consideraciones de tipo social y medioambiental”.

Fuente: Guía para la Contratación Pública Responsable en Andalucía. Consejería de Medio Ambiente, IDEAS, Bakeaz 2006. Pág.28-29.

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